Per 1 september 2021 treden nieuwe, alternatieve regels van oorsprong in werking. Deze zullen gelden voor de handel tussen de EU en een aantal landen in de pan-euromediterrane (PEM) zone. De nieuwe regels zijn flexibeler en eenvoudiger dan de reeds bestaande ‘PEM’-oorsprongsregels. Hierdoor zal in algemene zin eerder sprake zijn van ‘preferentiële oorsprong’.
Omdat nog geen sprake is van een herziening van de Regionale Conventie als geheel, blijven de bestaande PEM-oorsprongsregels voorlopig ook van kracht.
Voor landen die de alternatieve oorsprongsregels hebben opgenomen in hun bilaterale overeenkomsten geldt dat dan de preferentiële oorsprong zowel op basis van de alternatieve regels als op basis van de bestaande PEM-regels kan worden vastgesteld. Van welk van beide systemen gebruik wordt gemaakt zal uit het betreffende bewijs van oorsprong moeten blijken.
Achtergrond
Het pan-Euromediterrane systeem bestaat uit een netwerk van vrijhandelsovereenkomsten. De landen in de pan-euromediterrane zone kwamen in 2013 de zogenaamde ‘Regionale Conventie’ overeen, een multilateraal kader waarin identieke oorsprongsregels zijn afgesproken, ter bevordering van de onderlinge handel tussen alle verdragspartijen. Alle verschillende partijen hebben daarop in hun onderlinge akkoorden een verwijzing opgenomen naar de oorsprongsregels uit deze Regionale Conventie, waardoor voor de hele pan-euromediterrane zone één set oorsprongsregels is komen te gelden.
Na de totstandkoming van deze Regionale Conventie is door de verdragspartijen onderhandeld over verdere flexibilisering en vereenvoudiging van deze regels van oorsprong. Het onderhandelingsresultaat heeft geleid tot ‘herziene PEM-regels’, die beter aansluiten bij de economische realiteit. Echter, omdat niet alle landen konden instemmen met dit uiteindelijke onderhandelingsresultaat, werd besloten om de ‘herziene PEM-regels’ alvast op bilaterale basis in werking te laten treden tussen de partijen die dat wensen. De EU heeft hiertoe op 7 december 2020 een pakket van 21 besluiten aangenomen. Het oorsprongsprotocol bij elk akkoord is voorzien van een bijlage met daarin de alternatieve overgangsregels, die dus zijn gebaseerd op de ‘herziene PEM-regels’. De Europese Commissie zal in een matrix de voortgang van het ratificatie-proces bijhouden, zodat voor douanediensten en marktdeelnemers beter inzichtelijk is voor welk land en per wanneer de alternatieve regels gelden, náást de bestaande PEM-regels die tussen alle verdragspartijen van kracht blijven.
Meer informatie
De douane zal binnenkort via de website www.douane.nl/voorbedrijven en in het Handboek Douane een nieuwe Mededeling publiceren, met daarin meer uitleg over de inhoud van deze ‘alternatieve oorsprongsregels’ en de eventuele samenloop tussen de bestaande en de alternatieve oorsprongsregels. Ook zal de Europese Commissie op haar website een guidance document publiceren met meer informatie over de werking van de alternatieve oorsprongsregels. In een nieuw ECHO-bericht treft u te gelegener tijd de vindplaats van die informatie aan.
Vragen
Als u nog vragen hebt, kunt u contact opnemen met het DGBEB bij het Ministerie van Buitenlandse Zaken via e-mail: rene.strik@minbuza.nl
